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恩施:全域旅游破解全域贫困

作者:《支点》记者 何辉点击次数:4262   发布日期:2020-01-08

核心提示:“旅游+扶贫模式”经验,为世界减贫事业提供了中国范例,贡献了中国智慧。

 

恩施这座美丽山城,逐渐揭开了神秘面纱。

 

脱贫攻坚,书写伟大传奇。

位于武陵山脉腹地的恩施州,是湖北省唯一一个全域贫困地区,两市六县全都是国家级贫困县,2013年建档立卡的贫困村有729个,贫困人口109万人,贫困发生率30.6%,是贫中之贫、难中之难、坚中之坚。

近年来,恩施州立足生态资源优势和全域贫困实际,把旅游作为“绿水青山转化为金山银山”的重要途径,坚持走生态优先、绿色发展之路,以全域旅游为抓手,以融合发展为重点,以全员共建为关键,以全民共享为目标,探索出一条以全域旅游破解全域贫困的新路子。

2019年1-11月,恩施州累计接待游客7032.36万人次,同比增长16.13%,实现旅游综合收入514.96亿元,同比增长18.29%。旅游扶贫直接带动10万余人从业,间接带动相关行业40万余人吃上了“旅游饭”。截至目前,恩施州8个县市729个贫困村109万贫困人口,已全部告别绝对贫困,提前一年完成脱贫任务。

恩施“旅游+扶贫模式”经验,不仅写入《2019年湖北省政府工作报告》向全省推广,还入选世界旅游联盟减贫案例,向全球输出中国实践和中国方案,为全球减贫事业贡献了中国智慧。

 

压倒一切的重大政治任务

 

历史的选择,昭示着未来。

2012年11月15日,刚刚当选为中共中央总书记的习近平携十八届中央政治局常委首次亮相,在履新伊始就向世人作出了庄严承诺:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”

一个时代有一个时代的任务。

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“从现在到二零二零年,是全面建成小康社会决胜期。”全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。

恩施8个县市全都是国家级贫困县(市),贫困面广、贫困人口多,是深度贫困地区。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》决定,将包括恩施州在内的武陵山区等全国14个集中连片特困地区作为扶贫开发的主战场。

这是党中央交给恩施的重要政治任务,也是恩施的重大发展机遇。2012年12月29日,李克强在党的十八大之后的第一次离京调研,行程之一便是到深山中的恩施州青堡村。在农户家中,李克强提出,当地要努力发展产业,让大家更好地在家门口就业。这是党中央、国务院对恩施人民的亲切关怀,更是对恩施脱贫攻坚工作的精心指导和明确要求。

一代人有一代人的使命。

“没有比人更高的山,没有比脚更长的路。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”

近年来,省委省政府坚决贯彻落实党中央的决策部署,举全省之力,以超常规的举措和力度推进脱贫攻坚工作。

恩施州委州政府把脱贫攻坚作为压倒一切的重大政治任务和第一民生工程,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,以全面建成小康社会为目标,高标准决胜深度贫困,确保同步小康征途中不漏一户、不落一人。

 

《龙船调》剧照。

 

精准施策:绿水青山就是金山银山

 

脱贫攻坚,贵在精准,重在精准。

对于像恩施这样的全域贫困地区,脱贫攻坚是最难啃的硬骨头。啃硬骨头要有硬办法。

“恩施要打赢脱贫攻坚战,绝不能搞大水漫灌、大而化之的‘老一套’,必须找准‘穷根’,对症下药,靶向发力,精准施策。”恩施州委书记柯俊的话,掷地有声。

恩施的“穷根”在哪里?

恩施位于武陵山腹地。长期以来,受自然条件不佳、投入不足等因素制约,恩施州交通基础设施建设滞后,产业发育不足,资源优势难以转化为经济优势。

“穷根”找到了,“药方”在哪里?

“精准脱贫,关键在产业。没有稳定的产业,没有好的产业带动,脱贫是不可靠的、不稳定的。”恩施州委州政府意识到,对于恩施这样的全域深度贫困地区,必须因地制宜找准富民产业。

富民产业必须符合当地的比较优势。

恩施的比较优势在哪里?绿色,是恩施的底色。绿水青山是恩施最强的优势和最大的本钱。

随着交通路网的逐步改善,特别是2010年沪蓉西高速公路湖北段和宜万铁路的相继通车,恩施这座养在深闺的美丽山城,逐渐被世人揭开神秘面纱。

地理景观奇特。恩施有着发育完善的喀斯特地貌,有“见山不走山”的丘原,有“两山咫尺行半天”的深谷,伏流、溶洞、冲、槽、漏斗、石林等随处可见,自然风光以“雄、奇、秀、幽、险”著称。最具有代表性的,有世界最深、与美国科罗拉多大峡谷结为姊妹峡谷的恩施大峡谷,有人类最古老的起源地建始直立人遗址,有世界上最大的坡立谷鹤峰董家河,有中国最清澈的江清江……这些美丽的景致以往鲜有人知,如今却是极其稀缺的旅游资源。

生态资源丰富。被称为“动植物黄金分割线”的北纬30°线穿越恩施州腹地,同时因受秦岭和大巴山阻隔,这一区域免遭第四纪冰川的洗劫,成为动植物的“避难所”。恩施州森林覆盖率近70%,动植物种类繁多,有215科900余属3000余种植物和500多种陆生脊柱动物,其中有40余种植物和77种动物属于国家级珍稀保护动植物,是华中地区重要的“动植物基因库”。

气候条件独特。恩施属亚热带季风性山地湿润气候,冬少严寒,夏无酷暑,雨量充沛,四季分明;海拔落差大,小气候特征明显,垂直差异突出,“一山有四季,十里不同天”。境内年均气温16.2℃,年平均降水量1600毫米。地处武汉和重庆两大“火炉”之间,它是最适宜人类居住的地区之一。

人文底蕴深厚。恩施地处湘、鄂、渝三省(市)交会处,在漫长的历史发展潮流中,巴文化、巴楚文化、巴蜀文化、汉文化在此交汇融合,涵养了绚丽多彩的民族文化。恩施人能说话就会唱歌。以世界25首经典民歌之一的《龙船调》、中国优秀民歌之一的《黄四姐》等为代表的恩施民歌,其悠扬婉转的天籁之音令人陶醉,幽默风趣的五句子山歌令人遐思。恩施人能走路就会跳舞。以摆手舞、八宝铜铃舞、肉连响、地龙灯、板凳龙、毛古斯等为代表的舞蹈,与恩施民歌融会贯通,歌舞相伴,具有很强的观赏性和极高的艺术价值。

“绿水青山就是金山银山”。近年来,恩施州以“生态立州”为总纲,围绕绿水青山,将生态文化旅游作为第一产业优先发展,通过“旅游+”的引领带动功能,将生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势,实现百姓富、生态美的有机统一。

旅游业不仅是生态产业,更重要的是带动效应强大。据世界旅游组织统计,旅游业能够影响、带动和促进的关联行业超过140个。同时,旅游产业每多收入1元,可带动相关产业收入增加4.3元。

让绿水青山充分发挥经济社会效益,关键在思路。

2014年,恩施州委召开六届五次全会,出台《关于推进产业链建设加快产业兴州步伐的意见》,明确提出围绕“吃、住、行、游、购、娱”,打造全域性、全产业、全要素、全价值、全时段的旅游产业链。

旅游产业链的延伸,对旅游业进行了深化、细化、实化,进一步发挥了“旅游+”的辐射带动作用。

2015年5月19日,中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋到恩施调研,强调要着力推进生态保护、旅游开发、扶贫攻坚有机结合,加大对贫困人口参与旅游经营服务的扶持力度,让他们分享旅游资源开发和旅游产业发展红利,将绿水青山变为群众脱贫致富的金山银山。

“旅游+”,不仅让恩施的全域旅游站在一个新的起点,更为脱贫攻坚找到了突破口:用全域旅游破解全域贫困。