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前海在后,香港在前

作者:《支点》特约记者 郭璐点击次数:29   发布日期:2014-07-11

核心提示:实际上,前海于香港的意义不只是简单的“前店后厂”,更是后者未来金融服务业向内延展的载体。

 

深圳前海填海区目前进行填海工程,工程完工后,高楼大厦将拔地而起,成为第二个深圳市中心。

15年前,珠江口东岸的前海仅仅是一片面积不到15平方公里的荒芜海滩;但在未来,这片海滩上将出现一片专职服务香港金融中心的“美丽新世界”。

从地图上看,前海处在香港与深圳之间的中部脊背位置。如果香港的港深西路在未来能跨海连接至深圳,香港到前海仅需15分钟的车程。

“在未来一二十年内,许多香港人将在前海就业,这里很可能建成另一个香港。”前海海滩上,一位正负责某处工程建筑的工程师这样说道。

这是个令人浮想联翩的展望。按照前海管理局之前公布的综合规划,前海新区将开辟3个功能区、22个开发单元和102个街坊,承载2600万平方米的建筑体量。

与4年前相比,前海不再是一片巨大的施工地,三大片区已具雏形。

 

第二次提速

 

平地起高楼的背后,前海22条先行先试政策大部分已于去年底落地。

2014年,前海正谋求第二次提速,主题是“深港合作”与“金融创新”。

香港离前海最近的地域是屯门。对于香港来说,如果不打通深港西部快速轨道的“任督二脉”,深港两地几乎无法实现直线上的贯通。“因为无论是深圳还是香港,能发掘像前海一样大小的片区都十分有限”,前海管委会新闻发言人王锦侠向记者解释。

按照规划,深港西部快轨有望在2015年落成,它将为深港两地打通一条越海通道。“工作在前海,生活在香港,都将成为现实。”指着办公室挂着的前海2020年规划发展图,王锦侠如此说道。

深港西部快轨除了将有效支撑前海到香港的半小时交通区,还能支撑香港到珠海的一小时交通区。待2020年12条交通城际线都建成的时候,前海将作为交通枢纽贯通整个珠三角。届时,珠三角这个拥有几千万人口、经济产量达到4万多亿元的区域,将真正实现粤港澳经济一体化。

记者从前海管委会处了解到,前海今年除了加快与港方已有的合作区建设,还将力推吸引港企落户园区的“万千百十”工程,其主要内容包括:

“万”——到2020年,前海由港资开发的建筑面积超过900万平方米,在前海开展商务活动和就业的香港永久性居民超过10万,吸引1万家香港企业落户;

“千”——孵化1000家有发展潜力、创新和整合能力较强的香港企业,力争港资服务业规模超过1000亿元;

“百”——在前海孵化成型的港资创新型企业超过100家;

“十”——在前海建立面向香港优势和特色产业的10个港企聚集基地。

同时,“深圳关于前海加强深港合作总体方案”也将于6月出台,内含40多条创新举措。

前海“敢为天下先”,一面推出“比特区更特”的政策,一面还制定有实质性的“法律保证”——一部深圳人大通过立法的《前海条例》。

这份条例在总则处开宗明义地提到,“前海合作区应坚持与香港的紧密合作,探索与香港合作发展的新机制、新模式、新途径,推动与香港的融合发展。”

王锦侠认为,这昭示前海“十年三步走”的最终目的——“深港融合”。

“前海的存在很大程度上是因为香港。有了香港,我们才可以成立这样一个服务区,学习、吸纳香港的成功经验。就像当年香港的制造业向深圳北移一样,深圳从香港获益良多,香港也从深圳获益良多。”

“未来,前海将成为香港高端服务业的后台,带动偏离中央经济区位置的香港新界地段快速发展。前海招商引来的都是高端现代服务业,尤其是生产性服务业,这样就可与深圳既有产业之间实现错位发展”,他分析道。

 

落脚金融创新

 

实际上,前海于香港的意义,不止是简单的“前店后厂”,更是后者未来金融服务业向内延展的载体。

在前海的第一阶段(2010年到2013年)规划中,金融尽管为几大重点发展的产业之首,但具体的“先行先试”政策仍比较务虚。

在第二阶段,针对前海金融改革的政策相应夯实。2013年6月底,国务院对前海金融先行先试政策的批复,明确落实了与金融相关的八项政策。

今年1月6日,深圳市政府以1号文件发布了《全面深化金融改革创新的若干意见》(以下称“《意见》”),称深圳新一轮金改的总目标是打造成为金融市场化改革的引领区、跨境金融业务的先行区、创新金融业态的集聚区和产融紧密结合的示范区。

在此《意见》中,“构建前海国家级金融开放创新平台”这一表述,被反复提及。

2月底,一份名为《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点》(以下简称“工作要点”)的红头文件首度公开,前海金融创新上升至首要任务位置。

这份内含46条改革要点的文件中,涉及金融的内容占了四成之多:包括金融创新载体、跨境金融业务、自由贸易账户体系、贸易投资跨境收付便利化、国际贸易结算中心、跨境电商离岸人民币贸易款回流、少量外资成分私募股权基金、互联网金融、新型保险机构、金融协同监管十个方面。

5月中旬,广东省副省长陈云贤带团调研前海特区时指出,前海是广东深化金融改革开放试验的重要平台,应继续深化与香港的金融合作,逐步拓宽资金融通渠道,并通过粤港澳自贸园区,珠三角金融改革试验区等建设,营造良好的金融改革开放环境。

此外,深圳市今年政府工作报告内容中也首度涉及发展湾区经济,将前海提到了金融改革先锋的高度。

毋庸置疑的是,前海目前所有“先行先试”的改革,核心内容都落脚于“金融”二字。

截至5月底,前海入区企业总数已达6500家,注册资本超过4000亿元,其中港企319家,金融企业达到六成。据前海管理局预估,2014年港企数量有望突破1000家。