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“百强县”启示录

作者:雷礼(学者)点击次数:12711   发布日期:2019-01-03

核心提示:秘诀只有八个字:改革创新、转型升级。

 

宜都市滨江公园

 

“县积而郡,郡积而天下;郡县治,天下无不治。”没有发达的县域经济,就不会有发达的省域经济。凡是经济强省,县域经济必定发达。

在“2018中国县域经济100强”榜单中,若按县(市)所属的省份划分,拥有“百强县”最多的三个省分别为江苏(25家)、浙江(22家)和山东(19家)——众所周知,这三个省的经济实力,均排在全国前列。

在该榜单中,湖北排名第6,共有4地上榜,分别为宜都、大冶、仙桃和潜江。从整体来看,湖北的县域经济实力在全国并不占优,但若剖析上榜的这4个县(市)的发展历程,梳理它们的发展路径,探寻它们的发展规律,对其他县市乃至全省的经济社会发展,仍具有参考意义。

 

宜都市东阳光公司车间场景。

 

四通八达的区位优势

 

从地理位置上看,这4个地方分别位于鄂西、鄂东和江汉平原,看上去较为分散,但它们都有一个共同的特征,即交通便利。

宜都位居以山区为主要地貌特征的鄂西地区,却地处鄂渝湘三省交界处,境内有贯穿南北的焦柳铁路、长江航道,以及沪蓉、宜岳等多条高速公路,距离三峡机场约30公里,可以说是“水陆铁空”全覆盖。

大冶背靠武汉,乘坐城际铁路到武汉仅需半小时,距国家一类开放口岸长江黄石棋盘洲码头仅20公里,境内多条铁路、高速公路交会,交通便捷。

位处江汉平原的仙桃和潜江,也是如此,不仅汉江穿城而过,在家门口坐拥水运的便利,境内铁路、高速公路更是四通八达,区位优势明显。

这4地独有的地理条件,充分诠释了“想要富,先修路”的经济规律,没有便利的交通基础设施,货物不能便捷运输,资源不能快速流通,经济怎么能有大发展?仅凭这一点,那些拥有区位优势的县,在地利上就占有先发优势,更容易做大做强。

不过,在湖北省,拥有四通八达便利交通条件的县(市),远不止这4地,为何这4地能成为湖北县域经济的引领者?

 

仙桃市沔阳公园。

仙桃市城市风貌。

 

工业兴,则县域兴

 

便捷的交通,只是县域经济能获得快速发展的地理条件,要想真正实现崛起,更关键的还在于产业的选择。

从大的方面来讲,产业分三类,第一产业、第二产业和第三产业。从现实情况看,第一产业对就业、经济发展的拉动力有限,而还未发展到工业化后期的县城居民,消费能力有限,故而第三产业也难以成为主流。对中国相当部分的县来说,大力发展第二产业、走工业化的道路,是明智的选择。

工业兴,则县域兴。事实上,从上世纪70年代开始,很多县(市)走的也是“工业兴县”的道路,只不过,那时的“工业”更多的是类似小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等“五小”企业,这些企业基本都是土法上马,小打小闹,不仅技术装备落后、产品质量低劣,还破坏资源、污染环境,且易造成安全隐患。可以想象,一个县如果依靠这些“五小”企业的话,自然难以实现快速健康发展。

这其中,一批发展意识超前的县(市),决定转型升级,从外地甚至国外引进大企业,通过大项目带动本地经济发展。

湖北上榜的4地,无一例外都有大项目支撑。而大项目能否落地落实,对地方政府的能力是一种考验。

2001年,台湾旺旺集团负责人到仙桃考察后,留下一道难以完成的考题:100天内能建好1万多平方米厂房,我们就来!

尽管条件苛刻,但精明的仙桃人没有放弃这个机会,而是加班加点在80天内建好了厂房。旺旺集团负责人深受感动,当即决定将原定上马1条生产线变成3条生产线。

“80天的加班加点”,换来的回报远不止于此。2010年,在旺旺的带动下,全球印刷电路板巨头——台湾健鼎科技,以及为健鼎科技生产基板的相关配套企业也一同落户仙桃,瞬间在仙桃组建了一个大型电子电路产业基地。

“旺旺效应”还在持续发酵。10多年来,旺旺在仙桃不断发展壮大,由最初的1个厂变成现在的8个厂,产值从最初的不足2000万元增长到数十亿元,2017年上缴税收1.3亿元,成为仙桃工业企业第一纳税大户。

如果说仙桃是用“速度与激情”征服了旺旺,那么宜都则用“保姆式服务”打动了深圳东阳光公司。

2001年11月,深圳东阳光公司落户宜都。当初,东阳光在宜都只投资了8000万元。10多年来,东阳光在宜都发展迅猛,到2017年销售收入已超160亿元,上缴税收22.6亿元。最让外地羡慕的,是10多年间,东阳光连续8次追投宜都,总投资额将超400亿元。

为何东阳光对宜都青睐有加?一件事可见一斑。2004年,宜都东阳光认为用电贵了,抱着试一试的想法向政府提出,能不能建一座火电厂?没想到,宜都市组建书记、市长负责的专班,为东阳光申报火电厂项目。“项目跑不下来,就不回来。”当时宜都市派出的项目经办人说到做到,儿子出生时,他都还在北京跑项目。3年后,最终顺利拿到了批文。这一件事,让东阳光异常感动,也让他们与宜都结下了越来越深厚的情谊。

 

劲牌公司生产线。

 

大冶则是“借力打力”。

2002年,大冶市领导想引进广东南海华兴玻璃公司,这家公司是劲牌小方瓶的主要供应商,但几次接触进展不大。后来,大家灵机一动,既然劲牌是华兴玻璃的大客户,能不能请劲牌的人一同招商呢?于是,他们请出了劲牌总裁吴少勋。这一回,华兴玻璃的老总动心了,当年就投资1.2亿元在大冶办厂。更让大冶市领导兴奋的是,随着劲牌销量的不断增长,华兴玻璃的产能也同步扩大,每年都在大冶新增一条生产线。

循着这条思路,一批与劲牌相关的工厂纷纷落户大冶:山东丽鹏在大冶兴建劲鹏制盖公司,江苏常州的恒鑫印务公司也把彩印生产线搬到了大冶……在这些企业的助力下,2012年,大冶成为湖北首个上榜的“百强县”。

对大多数县一级的政府来说,招商是个难题,招大项目更是难上加难。那些想尽办法招来很多大项目的县(市),容易脱颖而出。不管他们用什么办法,只要大项目落地、健康运转,就能为当地的经济发展打下坚实基础。