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武汉自贸区满周岁了

作者:《支点》记者 李章颖 蒋李点击次数:124   发布日期:2018-06-11

俯瞰中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区一角。

 

对外开放持续扩大

 

自贸区一大任务是促进对外开放。2017年,武汉片区进出口贸易值1116.5亿元,占湖北省总量的35.6%。

除前文提及的“先出区、后报关”外,通过运用大数据、物联网、云计算,触发卡口自动抬杆放行货物的“内外贸同船运输货物智能放行政策”,也助推了外贸发展。目前,武汉片区还在积极推进城市货站建设,相当于把机场口岸服务前移至“家门口”。

货站未建立之前,光谷内企业如要空运货物,需要自行把货物运到天河机场,再办理检验检疫、海关、安检等手续。货站建设完毕后,企业在东湖综合保税区内就能把手续办完。“城市货站建设将有助于企业降低运营成本、缩短运转周期、实现规模化发展,并将有效助推武汉片区的对外开放步伐。” 武汉片区管委会相关负责人对《支点》记者说。

2017年10月18日,武汉片区与湖北机场集团签署协议,双方将合作建设武汉天河机场光谷城市货站。

此外,武汉片区在外贸方面有其独特的区位优势,应大力发展铁、水、公、空多式联运。多式联运指由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运的运输过程,能提高运输效率30%左右,减少货损货差10%左右,降低运输成本20%左右。

当前,汉欧班列中线联通世界28个国家、60余座城市。首个近洋直航航班顺利起航、“江海直达”、“东盟四国”及日韩等品牌航线进一步巩固,对接汉欧班列形成铁水联运闭环。

而在去年12月,阳逻港铁水联运一期工程正式开通运营。同样是12月,武汉-芝加哥货运航线也完成首航。武汉片区管委会相关负责人表示:“可以说,武汉已具备多式联运的能力,接下来就看如何整合资源。”

此外,在产业方面武汉片区也有进步空间,譬如跨境电商领域。武汉东湖综合保税区联合发展有限公司相关负责人告诉《支点》记者:“2017年,公司为普通消费者提供的奶粉、保健品等居家日常用品直购进口业务达到了6.4万多票。”

直购进口指符合条件的电子商务平台与海关联网,境内跨境网购后将电子订单、支付凭证、电子运单等由企业实时传输给海关,商品通过海关跨境电子商务专门监管场所入境。今年2月,武汉海关2018年关区关长会议透露,2018年武汉东湖综保区将试点直购进口、网购保税进口等业务。

 

剩下的都是“硬骨头”

 

尽管207项工作事项已完成大半,但剩下的都是“硬骨头”。

“比如三办改革减时减繁,但还需要再精简。对企业来说,最好是‘不用办’。企业项目开工建设流程还需优化,进一步压缩项目建设审批时间。”武汉片区管委会相关负责人表示,下一步工作重点之一就包括“证照分离”。

“证”指各相关行业主管部门颁发的经营许可证,“照”指工商部门颁发的营业执照。实行“证照分离”后,企业可以先运营,再逐步完善各种资质证明的办理。这样一来,能大幅节省企业注册的时间、降低企业先期运营的成本。

另一方面,武汉片区还处于借鉴上海负面清单经验的过程中,在消化既有经验和压缩负面清单方面,还有不少可尝试的空间。

负面清单相当于外资投资领域“黑名单”,除了明确禁止外资进入的领域外,其余所有领域都对外资开放。简单说,遵循的是“法无禁止皆可为”的原则。这一经验在自贸试验区的推广源自上海自贸区,挂牌至今,上海自贸区负面清单减少到了2017年版的95项。

商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国曾通过《支点》建议,“第三批自贸区在负面清单上还可以压缩”。如一般制造业开放可全面落地,服务业如育幼、养老、医疗等领域开放也应尽快落地,石化、电信等领域也都可以尝试。

那么,武汉未来是否能脱出上海自贸区框架,在压缩负面清单方面先行先试?“缩小负面清单的尝试是很有价值的,比如如果我们预计到金融开放的趋势,就可以把准备工作做好,国家‘闸门一提’就可以落地。不过,这需要前期详尽的论证,以及足够的风险管控能力。未来,武汉在这方面或许能找到突破口。” 武汉片区相关负责人如是说。(支点杂志2018年6月刊)