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逐梦“中国经济增长第四极” 长江中游城市群呼之欲出

作者:《支点》 记者 周芳点击次数:110   发布日期:2012-06-17

面临政策机遇,湘鄂赣携手正逢时

看世界各国城市和经济的地域分布,沿江、沿海、沿铁路干线集聚成为基本特征。在中国,沿长江经济带是一条重要的经济轴线,沿江发展正由长三角地区向整个长江流域推进,长江中游城市群身处这条主轴之中。

正如复旦大学管理学院院长陆雄文说,有学者提出“盛世”之说,中国历史上的汉唐盛世以黄河流域为代表,面向未来,如果中国会出现盛世,那一定是在长江流域,上海、南京、武汉等沿江城市将担当重大历史责任。目前,东、中、西部呈现差距,但差距恰恰就蕴含机遇。

翻开国家刚刚发布的“十二五”规划,一幅“两横三纵”城市化战略格局图引人注目。这张彩色地图上,清晰标注着我国城市化的21个主要地区。在长江中游地区,一个醒目的蓝色圆圈,圈起武汉、长沙、南昌三个省会城市。

看国家已经颁布的《全国主体功能区规划》,全国国土被分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四大类。长江中游、成渝、呼包鄂等10多个地区,被列为“国家重点开发区域”,其发展方向为充实基础设施,改善投资创业环境,促进产业集群发展,壮大经济规模,加快工业化和城镇化,承接优化开发区域的产业转移,承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移,为逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的增长极。

再看国家制定的《促进中部地区崛起规划》,明确提出:依托黄金水道,壮大宜昌、荆州、岳阳、鄂州、黄冈、黄石、九江等沿江城市综合经济实力,打造产业集聚走廊;培育促进中部地区崛起的城市群增长极,发展武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群等。

从身处“主轴”到“城市化主要地区”,从“重点开发区域”到“城市群增长极”,长江中游地区进入国家视野。当前,武汉城市圈、长株潭城市群已同时获批国家“两型社会”综合配套改革试验区,环鄱阳湖地区获批国家“生态经济区”,三省共同站在我国新一轮改革开放最前沿,共同面临国家实施中部崛起的宏伟战略。合作交流是一系列重大历史机遇的把握,更是时代的重托。

顺应大潮,鄂湘赣三省携手共建长江中游城市群正逢其时。

连接精华地带聚合生产要素

分析合作基础,长江中游城市群在地理交通、产业实力、人才资源、生态环境、辐射国内市场等方面,具有明显的比较优势和竞争优势。珠联璧合,共筑中部对外开放、承东启西、联南通北的平台,将有助于提升中部整体实力和竞争力,成为促进中部地区崛起的重要载体,顺应中部人民加快发展的强烈愿望。湖北省社科院副院长秦尊文介绍,武汉城市圈以湖北52.4%的人口,贡献了全省60.07%的GDP、53.7%的地方财政一般预算收入、61.44%的社会商品零售总额,实际利用外资占全省80%以上,成为湖北经济实力最强的核心区。

湖南省两型办副主任陈晓红介绍,长株潭城市群三个主导城市堪称湖南“金三角”,占全省经济的比重由2005年的40.6%提高到目前的43%,成为湖南发展活力最强的增长极。

江西省发改委副主任叶柏青介绍,鄱阳湖生态经济区以江西30%的国土面积,承载了全省近50%的人口,经济总量占全省60%以上,成为江西省发展最快的动力源。

秦尊文分析,长江中游城市群涵盖整个长江中游,跨越三省,穿越两湖,是三省精华地带。其国土面积达到21.78万平方公里,人口总量9000多万人,经济总量2.5万亿元,合作凸显整体实力,符合区域经济发展的客观规律。

三省携手,将在更大范围内聚合生产要素,共谋发展新局。

道路对接搭建起生产要素互动融合的通道。走水路,长江干流、洞庭湖、鄱阳湖三大水系,与汉江、沅江、湘江、赣江等重要支流汇合,内河水网四通八达;走公路,汉长昌高速公路连成环,沿线22座城市,平均不到50公里一座,长江中游地区是全国高速公路最密集的地区之一 ;走铁路,经武广高铁,武汉到长沙仅为1小时左右,经武九线,武汉到南昌仅为两个半小时左右;走航空,3个国际机场拥抱汉长昌。

产业实力托起长江中游城市群合作的坚实底盘。

论制造业,武汉是国家老工业基地,在装备制造、船舶等行业拥有众多关键技术;长株潭城市群工业铸脊梁,在重型机械工业、冶金等行业势头强劲;鄱阳湖生态经济区紧盯高端,在清洁汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料制造上风生水起。

三地既有共性,也有差异性和互补性,鼓励企业跨区域、跨行业、跨所有制的重组合作,将形成区域产业竞争力。

论高新技术产业,长江中游城市群可圈可点。武汉东湖高新区是第二个国家自主创新示范区,光电子信息产业领跑行业;长株潭城市群是高新技术产业的聚集区,在生物医药、生产性服务业等方面洪波涌动;鄱阳湖生态经济区在新材料、绿色产业上潜能巨大。三地加强技术研发合作,将推动产业走向高端。

论生态保护,长江中游城市群有着共同的诉求。武汉城市圈、长株潭城市群承担全国“两型社会”改革试点重任,鄱阳湖生态经济区探索绿色崛起之路,合作共建“两型”产业体系,有利于促进区域整体可持续发展。论人才资源,长江中游城市群拥有高校229所,在校生人数达258.42万人,略高于长三角和京津冀城市群,领跑全国。人才“软实力”将成为圈内各科技企业和科技成果推广的孵化器。

触摸市场脉搏,合作已经展开。目前在鄂江西籍商人20多万人,注册企业5000多家;在鄂湖南籍企业2000多家,三一、中联、远大等一批知名湖南企业在湖北投资兴业。

建三小时经济圈谋求“五个一体化”

清晰合作的内涵,探索合作的路径,将让长江中游城市群的脚步更加坚实。圈域对接,“一体化”是要害。专家建议,在未来十至二十年内,逐步实现长江中游城市群基础设施建设、产业布局、区域市场、文化旅游、生态保护“五个一体化”。

综合交通网络是构建长江中游城市群的突破口。

水路优势要继续放大。湖北省发改委中部办副主任常贤波建议,利用长江航道优势,合力打造长江中游地区港口群,加快长江中游快速通道和综合交通体系建设,重点建设一批适应能源、钢铁、化工原料、建材以及外贸物资等大宗货物中转的港口;加快建设铁水联运港。

陆路建设须突破性发展。湖北省住建厅规划处处长童纯跃建议,将三圈之间的快速通道建设优先纳入三省“十二五”规划,力争打造武汉、长沙、南昌的一小时高速铁路圈、三小时高速公路圈,让武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖生态经济区融合为“三小时经济圈”。

尽早启动湖北宜昌至湖南石门的宜湘高速公路,尽快开工全长171公里、湖北荆州至湖南岳阳的荆岳铁路,共同推进贯穿陕西、重庆、湖北、湖南的安张衡铁路建设,共同推进湖南岳阳至江西九江的铁路立项……眼下,一个个促进三圈融合的交通项目,已经提上议事日程,有待三省并肩努力。

以产业一体化为例,优劣互补、强强联合、差异发展方能具备更强竞争实力。

专家建议,武汉城市圈的光电子信息产业、汽车冶金、生物工程与新医药等五大主导产业,可积极向长株潭城市群、环鄱阳湖生态经济区辐射;湖南长沙、株洲等地机械和交通设备制造业颇具优势,可以联合、并购或重组湖北、江西两省的相关企业,实现集约发展;江西的飞机、机械、石化等制造业可以借助湖北的智力资源进一步做大做强。在长江中游经济区内的武汉石化、长岭炼化、巴陵石化、九江石化、昌九化工,可开展分工合作,错位竞争,实现共赢。

展望长江中游城市群,生机勃发的合作新图景,将共荣崛起之路。